黑龙江省人民检察院
北林区人民检察院惩治和预防基层工作人员职务犯罪的经验和建议
时间：2017-09-14
来源：北林区检察院
编辑：刘靖东
录入：于苗苗
审核：隋 岛
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一、惩治和预防基层工作人员职务犯罪的主要做法
1、紧紧围绕党和政府工作中心开展惩治和预防职务犯罪工作
党和政府的重要工作很多，几年来我院始终立足检察职能，服务于党和政府的中心工作。我们先
后在民生领域、工程建设领域、涉农惠民领域、扶贫等领域开展了惩治和预防职务犯罪工作，对群众
反映强烈的、侵犯群众利益、发生在群众身边的基层工作人员职务犯罪给予了严厉的惩处，维护了国
家、企业及人民群众的利益，为维护社会稳定、服务党和政府的中心工作发挥了良好的作用。
2、把握犯罪规律，提高预防效率
北林区人民检察院加强调研分析，主动掌握案件发展规律，提高对基层工作人员职务犯罪的预防
效率。在预防工作中，我们坚持强化“侦防”意识，加大案件调研力度；加强犯罪研究，提高案件分
析深度；履行监督职能，把握检察建议精度；拓展个案预防广度，提高案件预防实效。每年年初，我
们对上一年度本院惩处的各类职务犯罪案件多发易发因素、环节和手段的分析研究，总结个案特点和
类案规律，及时提出本地职务犯罪发展趋势、对策和意见，形成高质量惩处和预防职务犯罪年度综合
报告，分别报送相关的党委、政府部门，为政府决策提供参考。
3、把握工作重点，扎实开展预防宣传教育
北林区人民检察院认真把握惩治和预防职务犯罪的重点领域、重点行业、重点单位，加强与有关
部门和乡镇的联系，积极开展法制宣传警示教育，督促、协助有关单位，帮助干部职工掌握法律知识
、提高思想认识、增强法制意识、筑牢思想防线。同时，有针对性地开展预防宣传工作，通过上法制
课、旁听职务犯罪案件审判、服刑人员现身说法等多种形式向全区各级领导干部、职工等开展预防宣
传，增强预防教育的针对性和有效性。
二、存在困难和问题
近年来，北林区人民检察院惩治和预防职务犯罪工作成绩突出、效果明显，有力推动了全区党风
廉政建设和反腐败斗争深入开展，促进了经济发展，维护了社会和谐稳定，但还存在一些困难和问题。
1、宣传教育还需进一步加强；
2、干警的综合素质还需进一步提高；
3、案件办理力度、质量还需进一步提升；
4、侦与防工作的配合还需要加强。
三、几点建议
1、进一步加大惩治和预防职务犯罪教育和宣传力度，促进廉政文化建设。加强预防职务犯罪
警示宣传教育，充分利用文化、广电、网站、新闻出版等传媒的优势，面向社会公众，开展预防职务
犯罪宣传教育，推动预防职务犯罪进机关、进企业、进社区、进农村和进课堂，特别是要加强对重点
行业、重点单位和重点人员的宣传教育，通过持续不断地开展惩治和预防职务犯罪法律法规、制度和
典型案件的宣传，提高公众对预防职务犯罪的认知度，为预防职务犯罪创造良好的群众基础和舆论氛
围。
2、进一步加强查办职务犯罪工作，保证办案质量和安全
要充分发挥检察机关惩治和预防职务犯罪的职能，突出办案重点，坚持有案必查，集中精力查办
职务犯罪大案要案和涉及人民群众切身利益的案件，维护群众合法利益，始终保持惩治腐败的强劲势
头，加强典型案件评估、宣传、教育，通过查办案件促使国家工作人员依法行政、廉洁从政，充分发
挥法律的威严、震慑、警示作用。
3、进一步突出重点，提高预防工作的针对性和实效性
进一步督促、协助有关单位实行领导责任制，着力构建预防职务犯罪工作新常态，突出重点、
抓住关键，认真总结推广好的做法和经验，积极探索惩治和预防职务犯罪工作新方法、新途径、新措
施、新手段，不断提高预防工作质量和效果。要紧紧围绕预防重点对象，坚持教育、制度和监督并
重，针对我区行业和区域职务犯罪特点，提出更多预防职务犯罪的建议和对策，大力推进个人预防、
家庭预防、单位预防和社会预防，实行职务犯罪综合治理，不断增强预防和惩治职务犯罪工作针对性
和实效性。
4、进一步强化检察队伍建设，提升干警能力素质
提高查办和预防职务犯罪工作整体水平，坚持以公正廉洁执法为核心，狠抓检察队伍的思想政
治、职业道德和纪律作风建设，加强教育、管理和监督，不断树立秉公执法、文明规范、清正廉洁的
检察形象。有针对性地开展侦查技能培训活动，提高干警运用现代高科技手段侦破案件的能力，提高
队伍整体战斗力。
5、坚持查办和预防职务犯罪同步推进。加强预防部门与自侦部门的沟通联系、信息共享，对
本院正在办理的职务犯罪案件，预防部门及时掌握发案原因、环节和作案手段等第一手材料和信息，
把握犯罪的特点和规律，剖析犯罪动因，及时制作预防报告，为执法办案和领导决策提供依据，增强
预防针对性和时效性两部门有着明显不同的工作重点和职能目标，预防部门主要是借助侦查部门的信
息资源以更好地实现预防目标，指导预防工作。侦查部门可以依据预防部门在预防工作中发现的相关
线索或信息更有效地促进侦查活动，提高精确打击能力。
1、紧紧围绕党和政府工作中心开展惩治和预防职务犯罪工作
党和政府的重要工作很多，几年来我院始终立足检察职能，服务于党和政府的中心工作。我们先
后在民生领域、工程建设领域、涉农惠民领域、扶贫等领域开展了惩治和预防职务犯罪工作，对群众
反映强烈的、侵犯群众利益、发生在群众身边的基层工作人员职务犯罪给予了严厉的惩处，维护了国
家、企业及人民群众的利益，为维护社会稳定、服务党和政府的中心工作发挥了良好的作用。
2、把握犯罪规律，提高预防效率
北林区人民检察院加强调研分析，主动掌握案件发展规律，提高对基层工作人员职务犯罪的预防
效率。在预防工作中，我们坚持强化“侦防”意识，加大案件调研力度；加强犯罪研究，提高案件分
析深度；履行监督职能，把握检察建议精度；拓展个案预防广度，提高案件预防实效。每年年初，我
们对上一年度本院惩处的各类职务犯罪案件多发易发因素、环节和手段的分析研究，总结个案特点和
类案规律，及时提出本地职务犯罪发展趋势、对策和意见，形成高质量惩处和预防职务犯罪年度综合
报告，分别报送相关的党委、政府部门，为政府决策提供参考。
3、把握工作重点，扎实开展预防宣传教育
北林区人民检察院认真把握惩治和预防职务犯罪的重点领域、重点行业、重点单位，加强与有关
部门和乡镇的联系，积极开展法制宣传警示教育，督促、协助有关单位，帮助干部职工掌握法律知识
、提高思想认识、增强法制意识、筑牢思想防线。同时，有针对性地开展预防宣传工作，通过上法制
课、旁听职务犯罪案件审判、服刑人员现身说法等多种形式向全区各级领导干部、职工等开展预防宣
传，增强预防教育的针对性和有效性。
二、存在困难和问题
近年来，北林区人民检察院惩治和预防职务犯罪工作成绩突出、效果明显，有力推动了全区党风
廉政建设和反腐败斗争深入开展，促进了经济发展，维护了社会和谐稳定，但还存在一些困难和问题。
1、宣传教育还需进一步加强；
2、干警的综合素质还需进一步提高；
3、案件办理力度、质量还需进一步提升；
4、侦与防工作的配合还需要加强。
三、几点建议
1、进一步加大惩治和预防职务犯罪教育和宣传力度，促进廉政文化建设。加强预防职务犯罪
警示宣传教育，充分利用文化、广电、网站、新闻出版等传媒的优势，面向社会公众，开展预防职务
犯罪宣传教育，推动预防职务犯罪进机关、进企业、进社区、进农村和进课堂，特别是要加强对重点
行业、重点单位和重点人员的宣传教育，通过持续不断地开展惩治和预防职务犯罪法律法规、制度和
典型案件的宣传，提高公众对预防职务犯罪的认知度，为预防职务犯罪创造良好的群众基础和舆论氛
围。
2、进一步加强查办职务犯罪工作，保证办案质量和安全
要充分发挥检察机关惩治和预防职务犯罪的职能，突出办案重点，坚持有案必查，集中精力查办
职务犯罪大案要案和涉及人民群众切身利益的案件，维护群众合法利益，始终保持惩治腐败的强劲势
头，加强典型案件评估、宣传、教育，通过查办案件促使国家工作人员依法行政、廉洁从政，充分发
挥法律的威严、震慑、警示作用。
3、进一步突出重点，提高预防工作的针对性和实效性
进一步督促、协助有关单位实行领导责任制，着力构建预防职务犯罪工作新常态，突出重点、
抓住关键，认真总结推广好的做法和经验，积极探索惩治和预防职务犯罪工作新方法、新途径、新措
施、新手段，不断提高预防工作质量和效果。要紧紧围绕预防重点对象，坚持教育、制度和监督并
重，针对我区行业和区域职务犯罪特点，提出更多预防职务犯罪的建议和对策，大力推进个人预防、
家庭预防、单位预防和社会预防，实行职务犯罪综合治理，不断增强预防和惩治职务犯罪工作针对性
和实效性。
4、进一步强化检察队伍建设，提升干警能力素质
提高查办和预防职务犯罪工作整体水平，坚持以公正廉洁执法为核心，狠抓检察队伍的思想政
治、职业道德和纪律作风建设，加强教育、管理和监督，不断树立秉公执法、文明规范、清正廉洁的
检察形象。有针对性地开展侦查技能培训活动，提高干警运用现代高科技手段侦破案件的能力，提高
队伍整体战斗力。
5、坚持查办和预防职务犯罪同步推进。加强预防部门与自侦部门的沟通联系、信息共享，对
本院正在办理的职务犯罪案件，预防部门及时掌握发案原因、环节和作案手段等第一手材料和信息，
把握犯罪的特点和规律，剖析犯罪动因，及时制作预防报告，为执法办案和领导决策提供依据，增强
预防针对性和时效性两部门有着明显不同的工作重点和职能目标，预防部门主要是借助侦查部门的信
息资源以更好地实现预防目标，指导预防工作。侦查部门可以依据预防部门在预防工作中发现的相关
线索或信息更有效地促进侦查活动，提高精确打击能力。
